來源：馬德興 德興社
中國足協第十二屆代表大會于10月16日在北京結束，這次會議除了換屆工作之外，沒有修改章程、通過發展規劃之類的事項，一切似乎都很平靜。不過，從足協七人領導班子僅保留孫雯一人，再到中國足協執委會從過去的35人減少為20人，除了人員方面的變化之外，背后所透露出的信息其實更值得關注。某種程度上，這也預示著中國足球接下來在整體方向、發展過程中會有著的變化，并將對中國足球有著深遠的影響。
①35變20，非簡單人數減少
新一屆中國足協的領導層依然還是常規的“七人班子”。國家體育總局副局長、總局之前委派入駐中國足協的工作組組長兼新一屆足協籌備組組長李穎川任黨委書記，依然還是像“脫鉤”之后那樣，代表國家體育總局負責參與日常事務、把握政治方向。原遼寧體育局黨組書記兼局長宋凱作為唯一候選人，擔任新一屆主席；之前由總局委派入駐中國足協工作組的原籃管中心中國籃協聯合黨委副書記、紀委書記袁永清，原手曲棒壘中心副主任楊旭，原中國足協副主席孫雯以及新華社體育部主任許基仁當選副主席，配置恢復到“一正四副”。此外，袁永清兼任新一任中國足協秘書長，原國家體育總局奧體中心副主任兼紀委書記柳屹（女）出任新一屆中國足協的紀委書記。七人班子中有兩位女性，這是以往中國足協領導層從未有過的情況，這或許是中國足協發展史上的全新局面。
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中國足協的執委會執委則由上一屆的35人變成了此次的20人。這種變化并不僅僅體現在人數上，畢竟未來根據形勢的需要，有可能會適當進行增補。但如果仔細對照兩屆執委會的人員我們就可以發現，上屆名單中只有4人留任：上屆中國足協副主席孫雯，上屆執委、本屆擔任副主席的許基仁，北京足協的常務副主席兼秘書長劉軍以及浙江職業足球俱樂部董事長張亞東。其他16人全都是新面孔。
“新面孔”意味著中國足球在經過新一輪深入反腐反賭之后，作為深刻汲取足球領域系統性、塌方式腐敗的深刻教訓的第一步，不止是七人班子，更象征領導中國足球繼續重新發展的執委會也將以嶄新的面貌出現在公眾面前，既與以往的中國足球舊勢力、舊形象決裂，更要展現出全新的姿態，以求重新贏回信用、贏得民心。
無論哪一個行業，“信用”是最寶貴的。但足球領域內系統性、塌方式的腐敗，再加上假賭黑早就令中國足球毫無信用可言。所以徹底而全面的換人，特別是執委會委員全面更新，恐怕就是希望通過這種方式來樹立嶄新形象，并在未來的實踐工作中通過實際行動而非言語來重新贏得行業內和社會各界的尊重。這是中國足球想要重新發展的第一步，甚至可以說是扎實的第一步。
過去的一個周期之所以出現如此多的問題，恐怕很重要一個因素就是在搭建班子時就存在著隱患，帶病提拔、帶病上崗、選拔失當等情況在上一屆執委會中一定程度上是存在的，這也就為足球領域內塌方式的腐敗埋下了禍根。全部更換或許會存在著“誤傷”的情況，但在目前中國足球公信力已降至歷史冰點之時，有關方面痛定思痛，采取這種壯士斷腕的辦法，為的就是希望中國足協能有一個嶄新的形象重新出現在公眾面前。
②系統內與系統外的增減
在新一屆執委中，除人數減少外，另一個值得注意的情況就是20名執委的構成。這20人幾乎全部都是“體制內人士”！
新的足協黨委書記李穎川是國家體育總局副局長，新任中國足協主席宋凱當選之前是遼寧體育局黨組書記、局長；新的副主席楊旭、許基仁分別在國家體育總局其他項目中心、新華社任職；新任紀委書記柳屹（女）原來是國家體育總局奧體中心副主任、紀委書記；新任秘書長袁永清是原總局籃管中心、中國籃協聯合黨委副書記、紀委書記。他（她）們到中國足協履新之前，當然都是體制內人士。
而在執委中，像山東體育局副局長王強、江蘇體育局副局長劉彤、廣東省體育局二級巡視員許國勛等都是體育系統內的干部；至于像來自于廣電總臺、北京科大、國家市場監管總局登記注冊局等領域的新執委，更無需多言。浙江職業足球俱樂部董事長張亞東還有國企的另外一個身份。
至于像王霜，雖然是現役球員身份，但在湖北省足協有正式的編制身份。即便是前國腳鄭智，在退役后進入廣州體育學院，也已成為體制內人士。而兩位地方足協的代表即劉軍（北京市足協）與趙亮（深圳市足協），只有劉軍目前已經沒有了事業編身份，留任的中國足協副主席孫雯到中國足協任職之前也來自于上海體育局。
換而言之，體制內人士在中國足協新一屆執委會中占比超過95%，甚至可以說幾乎完全都是“體制內人士”。這顯然是一個重要變化，同時又符合《中國足球改革發展總體方案》中的相關要求，即：領導機構的組成應當體現廣泛代表性和專業性，由國務院體育行政部門代表、地方及行業足球協會代表、職業聯賽組織代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成。執委們的另一種身份，正好可以體現這種廣泛性。
相比上一屆的執委會，35名執委中只有14人屬于體制內人士，除當時國家體育總局委派的黨委書記外，有2位地方政府的市縣級領導、3位來自國家體育總局或地方體育局領導、2位中央級媒體單位的代表、1位來自教育部體衛藝司的代表、4位中小學校長以及1位中央軍委訓練管理部軍事體育訓練中心的代表，占比為40%。其他60%的執委均是非體制內人士或已退休、離開體制內的人士，包括5個地方足協的代表、5位足球人、6家地方俱樂部的代表、3家企業公司的代表以及1名球迷代表等，甚至像秘書長這樣的重要職務都由來自外企的人士擔任。
這其實傳遞出一個很重要的信息。習總書記強調，黨的領導是中國最大優勢和最本質特征，辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度最大優勢是中國共產黨領導，中國足球要努力探索一條中國特色的足球改革發展之路就更離不開黨的領導。但遺憾的是在過去一個周期中，中國足球出現系統性、塌方式腐敗的根源恰恰就是弱化了黨的領導。最為典型的例子就是第一次由一名非黨員人士出現在“秘書長”這個如此重要的崗位上，這是中國足協成立至今所沒有的情況，而在目前查處的腐敗案件中，當事人恰恰又是涉案最嚴重者之一，這恐怕絕不只是一種巧合！對中國足球而言，這是極其慘痛而又深刻的教訓，“全面加強黨的領導”絕不僅僅是一句空話，而更應該體現和落實在每一個行動及細節之中。
回顧中國足球過去一段時間的發展歷程，一度局面混亂、金元足球肆虐的根本原因就是監管不力，因為已完全脫離了政府、脫離了現行中國社會的管理體系。當然不可否認的客觀情況是，中國足協在“脫鉤”后作為民間組織、社團組織，是不具備政府組織或部門所具有的相應管轄權力，很難實施全方位的監管。所以中國足球想要全面發展，就必須重新納入到現行的國家、社會管理體系之中。說得再通俗點，就是政府必須管足球，同時中國足球的發展也離不開政府。這不是說將中國足球的存量問題全部都推給地方政府，還是需要足球界運用法律手段來處理相關事宜。
在新一屆執委會的新委員中，一個需要格外引起注意的委員是肖蕓（女），她的背景身份是國家市場監管總局登記注冊局一級巡視員，這其實傳遞了明確的信號。過去中國足球之所以在一段時間里相當混亂，根本就在于資本在足球領域中肆意擴張，高價引援、球員薪酬虛高且不受任何監管，足球被資本綁架，職業足球的市場秩序和足球行業的發展秩序遭到嚴重破壞，衛冕冠軍解散退賽、俱樂部大面積退出、球員教練欠薪、假賭黑橫行，賽風賽紀行業風氣嚴重滑坡。而中國足協似乎對此心有余而力不足，明顯監管不力，這才讓中國足球被“資本化”。如今亡羊補牢，將國家相關監管部門的專業人士納入到足球管理隊伍之中，這顯然是有利于中國職業足球的健康發展的重要舉措之一。
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此次中國足協執委會的換屆，傳遞出的是“強化黨的領導、強化監督和監管”的信號，而這也將是接下來中國足球一系列實際操作轉變的很重要的節點?；仡欉@些年來的中國足球改革與發展的進程，一個必須要直面的現實是中國足球界在“脫鉤”后于體制外并沒有獲得更多的、可以依靠的力量來幫助、解決業已存在的問題；在全面走向職業化、市場化后，中國足球反而又遇到了一系列全新的課題亟待解決。單純指望依靠市場的力量來解決中國足球的所有全部問題，恐怕未必可行，這才造成了如今的中國足球更多地像是處于一種游離狀態。中國足球的改革和發展這些年來完全沒有發揮出我們國家在體制方面的優勢，這絕非一句空話，中國體育軍團屢屢在奧運會上創造佳績，根本恰恰就是得益于我們制度方面的優勢。
《中國足球改革發展總體方案》中明確指出“舉國體制與市場機制相結合”是中國足球改革的基本原則之一，“發揮社會主義制度優勢，整合資源，形成合力；充分發揮市場機制作用，激發活力，創造公平誠信環境，鼓勵保護平等競爭?！彼?，加強黨的領導、發揮體制優勢、堅持守正創新，我們才有可能走出一條中國特色的足球改革發展之路，即在黨的領導下，由政府引導、社會參與，展開市場化和專業化運營的足球發展之路。
